國際貨幣基金組織(IMF)27日表示，鑒于特朗普政府的財政刺激政策尚不明朗，下調美國今明兩年經濟增長預期均至2.1%。同日，美國商務部長羅斯對于保護主義色彩的貿易政策發出繼續推行的信號，財政和貿易政策的動向將成為近期牽動美國經濟的主導。
美國經濟增速遭IMF調低
IMF在結束與美國的第四條款磋商后發表聲明說，今年年初更新美國經濟增長預測時，IMF曾考慮了美國新政府財政刺激政策的影響。但在與美方進行第四條款磋商時，許多政策細節仍不明朗，考慮到這些政策的重大不確定性，IMF決定剔除財政刺激的因素，基于不變的政策對美國經濟增長作出預測。
IMF表示，此次預測未考慮特朗普政府稅改和提議的預算案中削減支出對美國經濟的影響。IMF預計，受美國消費持續強勁增長和私人投資反彈支撐，2017年和2018年美國經濟增速都將為2.1%，分別低于4月份預測的2.3%和2.5%。
到2019年和2020年，IMF預計美國經濟增速將逐步向1.8%的潛在經濟增長率靠攏。IMF認為，特朗普政府預期將美國經濟增速持續推高1個百分點以上的情況不大可能實現。
IMF表示，特朗普政府的政策不確定性令其對美國經濟增長的預測面臨較大風險。一方面，特朗普政府預算案中提議的中期財政整頓計劃會導致美國經濟實際增速低于基準預測情景；另一方面，特朗普政府的支出削減規模可能沒那么大，加上稅改帶來的財政刺激，這將推高美國短期經濟增速，但會對中長期政府債務的可持續性產生不利影響。
鑒于美聯儲已大體上實現物價穩定和充分就業的雙重目標，IMF認為美聯儲應繼續漸進加息。考慮到美國通脹面臨的下行風險，IMF建議美聯儲暫時容忍通脹率略微升至2%以上，再確保中期內通脹回到2%的目標。此外，美聯儲在條件合適時可開始收縮資產負債表，但要及早加強與市場溝通，避免造成市場過度波動。
IMF還表示歡迎美國對于自由、公平與互惠貿易和完善基于規則的國際貿易體系的承諾，但警告美國以國家安全為由使用限制進口政策時應審慎考慮，避免采取一些最終將削弱美國經濟的政策措施。
對進口鋼鐵加稅恐難避免
美國商務部長羅斯27日表示，如果貿易伙伴國不能就鋼鐵傾銷問題幫助找到共同解決方案，美國除了尋求“大規模”舉措來應對，可能別無選擇。
羅斯在柏林參加一場經濟活動時表示，在這種情況下，那些本來不是傾銷直接來源的國家可能會面臨困境。
他沒有具體說明特朗普將采取哪些舉措來解決鋼鐵業產能過剩問題。在美國政府看來，這是一個重要問題，稱其希望讓美國貿易關系更公平。
美國商務部將于6月底向特朗普提交進口鋼鐵對國家安全影響的評估報告，報告結論將是美國實施鋼鐵進口征稅的依據。
“如果特朗普就傾銷問題采取行動，希望會促使進口國采取集體解決方案，”羅斯對德國總理默克爾所在的保守派基督教民主黨(CDU)成員表示。
“由于缺少與伙伴國強有力的聯合行動，我們可能別無選擇，只能自己行動，”他說，“如果我們這樣做，或許會是大規模的舉措。”
有消息稱，美國商務部正在啟用冷戰時期的一部貿易法案，可允許總統對被視為重要國防用途的特定產品和材料實行進口限制。目前尚不確定調研結果的出爐時間以及相關的后續行動。
羅斯在會上還提及，在藥品、化學品和運輸等其它領域，美國對歐盟的貿易赤字尤其巨大，但他表示雙方應協作應對第三方國家的傾銷行為。
不少國際貿易專家與華爾街分析師認為，特朗普政府對外國進口鋼鐵征稅，已經“勢在必行”。特朗普政府曾表示，大批鋼鐵從外國進口到美國，已經對美國的國家安全造成潛在風險。
華盛頓智庫外交關系協會資深研究員、美國經濟競爭力專家艾爾登指出，特朗普政府的這項貿易決定，“可能是過去數十年來，我們所見過的一項最重要決策，意義非常重大。”
會否導致貿易大戰仍需觀察
加拿大、墨西哥、巴西、歐盟與日本都是對美國鋼鐵出口量名列前茅的貿易伙伴。中國對美國輸出鋼鐵雖然在去年只排名第11名，卻被特朗普直接點名涉嫌操縱鋼鐵價格，因此也被認為是特朗普政府鎖定審查的主要對象。
據路透社報道，特朗普政府官員27日早些時候透露，現正考慮對華采取貿易行動，包括對鋼鐵進口加征關稅等。
美國原已對中國的鋼材征收了多項反傾銷和反補貼稅，導致中國在美國鋼鐵市場上的直接份額大受影響。本次國家安全調研推出的新限制措施，或將對來自德國、日本和韓國等美國盟友的鋼材產生更大影響。
目前業內廣泛預計，特朗普政府肯定會對進口鋼鐵征收關稅，差別只在于稅率高低。另一個觀察重點則在于，特朗普政府究竟是會對所有鋼鐵輸出國施加關稅，還是只挑選其中少數國家制定關稅。
至于這些面臨美國關稅負擔的貿易伙伴，接下來是否以對美國外銷產品也祭出關稅作為以牙還牙的響應手段，則有待進一步觀察。如果美國與其他貿易伙伴之間的貿易大戰，戰火從鋼鐵業一路延燒到其他產業，首當其沖的結果可能導致某些美國勞工丟掉飯碗。例如，美國農產業每年所生產的產品當中，約有25%外銷到其他國家，倘若貿易大戰爆發，廣大美國農民的生計恐將陷入窘境。
美國農業事務聯合會首席經濟學家楊格指出：“這是攸關重大的事，我們感到非常擔心。”他進一步表示，其他國家很可能會對美國農產品做出報復制裁。
據美國有線電視網(CNN)報道，美國商務部官員表示，美國企業應該放心，因為羅斯是用“非常有條有理，而且合乎情理的方式”，在評估報告里提出建議呈交總統參考。
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